Soccorritore dell’emergenza sanitaria, tre proposte di legge ai blocchi di partenza

Le plenarie di Camera e Senato non hanno all’odg proposte di legge di particolare interesse per sociale, welfare e Terzo settore. 
Pongo alla vostra attenzione i ddl 2216 , 2263 e  2277 che istituiscono  la figura  professionale del soccorritore dell’emergenza sanitaria – Ems e l’autista soccorritore Ems.

Tre proposte e le differenze tra loro

Tre proposte di legge depositate nei primi mesi di questo anno, la prima del M5S (10 articoli), la seconda di FdI (9 articoli), a seguire quella del Pd (8 articoli).
Tre proposte convergenti  e con titoli simili per ogni singolo articolo. Vengono indicati i profili professionali, le finalità e le attività da svolgere, i contesti operativi dentro i quali queste figure  agiscono, formazione e modalità di accesso, rilascio dell’attestato, istituzione  dei registri, disposizioni transitorie e va da sé, salvo la proposta del Pd,  la clausola di invarianza  finanziaria.

Il disegno di legge dei M5S è quello a più forte impronta “statalista” (nella relazione non  cita il ruolo delle reti di Terzo settore ma solo un’associazione, l’Associazione  autisti soccorritori italiani con sede a Catania); quello di FdI fa cenno  al volontariato, si parla in un articolo di affidamento agli enti di Terzo settore e poco altro.

Il disegno di legge che risulta più attento alla  ruolo  pubblico che svolgono le realtà di Terzo settore è quelli del Pd: nell’art.2 si legge che queste figure prestano la propria attività in regime di dipendenza “ovvero svolgendo attività volontariato presso le aziende sanitarie locali, le aziende ospedaliere, le cooperative o gli enti pubblici o privati, che svolgono servizi di soccorso e di trasporto sanitario”. Nell’art.3, laddove si dettagliano attività e competenze del soccorritore Ems e dell’autista soccorritore Ems, si legge che svolgono le proprie attività “ sui mezzi di trasporto sanitario di enti pubblici, di enti del Terzo settore e di altri soggetti privati”.
Per la formazione sono accreditate anche le reti associative nazionali maggiormente rappresentative  come prevede il Codice di Terzo settore. Ultimo, sempre nella proposta del Pd, nelle disposizioni finanziarie è stanziato  un fondo di 10 milioni di euro annui a decorrere dal 2025.

Una raccomandazione

Non dovrebbe essere complicato costituire  il gruppo ristretto ed elaborare un testo base visto la buona convergenza tra le tre proposte di legge. Mi permetto solo una  raccomandazione: si ascoltino le  eventuali modifiche richieste dalle Reti di Terzo settore, sì al miglioramento delle competenze anche per gli operatori di volontariato perché il bene va fatto bene soprattutto se si parla di emergenza e tutela della salute , ma si mantengano  flessibili i modelli organizzativi e formativi per chi lavorando sceglie anche un servizio volontario e gratuito nel Terzo settore impegnato nella sanità. Che è uno dei pilastri del sistema sanitario impegnato nel soccorso e nell’emergenza, è bene non dimenticarlo. 

Il Codice del Terzo settore ha introdotto la coprogrammazione e coprogettazione nel rapporto con le amministrazioni locali: perché non provare a praticarlo anche sui provvedimenti di legge che riguardano  il Terzo settore, nel rispetto della autonomia reciproca e del potere legislativo che rimane e deve rimanere  in capo al Parlamento?

Di seguito i ddl iscritti negli odg delle Commissioni parlamentari, divisi per ambiti, di possibile interesse per sociale e Terzo settore.

Sociale e Terzo settore 

ddl 2281 Misure urgenti in favore delle famiglie e delle imprese di agevolazione tariffaria per la fornitura di energia elettrica e gas naturale nonché per la trasparenza delle offerte al dettaglio e il rafforzamento delle sanzioni delle Autorità di vigilanza. 
ddl 1693 e 2279 Modifica dell’articolo 609-bis del codice penale in materia di violenza sessuale e di libera manifestazione del consenso. 
ddl 1488 Associazioni sportive costituite all’estero da italiani o da soggetti aventi origine italiana da parte del Comitato olimpico nazionale italiano e del Comitato italiano paralimpico. 
ddl 2216 , 2263 e  2277 Istituzione della figura professionale dell’autista soccorritore. 
ddl 28  Fondo per il sostegno e lo sviluppo della comunità educante.
ddl 858 Disposizioni in materia di attività organizzate dalle associazioni pro loco.
ddl 992  Attuazione dell’articolo 33 della Costituzione in materia di attività sportiva.

Istruzione e infanzia

ddl 347-B  Viaggi nella memoria, approvato dal Senato e modificato dalla Camera dei deputati.
ddl 492  Scuole dell’infanzia a indirizzo musicale.
ddl 1136 Tutela dei minori nella dimensione digitale.
ddl 180, ddl 1041, ddl 236, ddl 793 e ddl 1141  Alunni con alto potenziale cognitivo.

Europa e affari esteri

Doc. XXV, n. 3 Deliberazione del Consiglio dei ministri in merito alla partecipazione dell’Italia a ulteriori missioni internazionali per l’anno 2025. 
Doc. XXVI, n. 3 Relazione analitica sulle missioni internazionali in corso e interventi di cooperazione allo sviluppo a sostegno dei processi di pace e di stabilizzazione, riferita all’anno 2024, anche al fine della relativa proroga per l’anno 2025.
ddl 1730 Modifiche alla legge 9 luglio 1990, n. 185, recante nuove norme sul controllo dell’esportazione, importazione e transito dei materiali di armamento. 
ddl 2280 Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l’attuazione di altri atti dell’Unione europea – Legge di delegazione europea 2024. 
AG 249 Schema di decreto ministeriale di individuazione, per l’anno 2025, delle priorità tematiche per l’attribuzione di contributi a progetti di ricerca proposti dagli enti internazionalistici.

Lavoro e economia 

ddl 153 Disposizioni concernenti la conservazione del posto di lavoro e i permessi retribuiti per esami e cure mediche in favore dei lavoratori affetti da malattie oncologiche, invalidanti e croniche. 
ddl 2281 Misure urgenti in favore delle famiglie e delle imprese di agevolazione tariffaria per la fornitura di energia elettrica e gas naturale.
ddl   153​-202​-844​-1104​-1128​-1395-A/R​  Disposizioni concernenti la conservazione del posto di lavoro e i permessi retribuiti per esami e cure mediche in favore dei lavoratori affetti da malattie oncologiche, invalidanti e croniche. 
ddl 89–257–671–813 Molestie nei luoghi di lavoro.
ddl 1146  Intelligenza artificiale.
ddl 647  Inserimento lavorativo persone con disturbi dello spettro autistico.
ddl 672 Semplificazioni in materia di lavoro e legislazione sociale.
ddl 1101  Nuove norme in materia di diffusione della cultura della salute e sicurezza sul lavoro nelle scuole e nelle aziende.
ddl 1146  Intelligenza artificiale.
ddl 1240, ddl 148, ddl 1293 e ddl 1316 Disposizioni in materia di valorizzazione e promozione della ricerca.
ddl 1101 Sicurezza lavoro e tutela vittime amianto e tumori professionali.
ddl 126–281  Disposizioni in materia di salario minimo e rappresentanza delle parti sociali nella contrattazione collettiva.
ddl 672  Semplificazioni in materia di lavoro e legislazione sociale.

Ambiente e territorio

ddl 2126 699 1059 Disposizioni per il riconoscimento e la promozione delle zone montane. 
ddl 1169​ e  1562​  Disposizioni concernenti la programmazione dell’edilizia residenziale pubblica, le agevolazioni fiscali per interventi di recupero del patrimonio edilizio residenziale pubblico e sociale.
ddl 1308 , 11, 587 e 984  Reati contro gli animali.
ddl 1663 e 2290 Disposizioni per la tutela dell’agricoltura eroica. 
ddl 29, ddl 42, ddl 761, ddl 863, ddl 903, ddl 1028, ddl 1122 e ddl 1131 Rigenerazione urbana.
ddl 1372  Delega al Governo per la revisione del codice dei beni culturali e del paesaggio in materia di procedure di autorizzazione paesaggistica.

Salute e sanità 

ddl 1208 2095 2220 Disposizioni in materia di terapie digitali. 
ddl 1298 Disposizioni concernenti il finanziamento, l’organizzazione e il funzionamento del Servizio sanitario nazionale nonché delega al Governo per il riordino delle agevolazioni fiscali relative all’assistenza sanitaria complementare.
ddl 1179  Disposizioni in materia di tutela della salute mentale.
ddl 1043  Protezione contro i pericoli derivanti dall’esposizione alle radiazioni ionizzanti.
ddl 1241  Prestazioni sanitarie.
ddl 483  Tutela persone affette da patologie oculari cronico-degenerative.
ddl 898–122–269–410  Tutela delle persone affette da epilessia.
ddl 990–599–1006–1082  Disturbi del comportamento alimentare.
dl 946,   Disposizioni per il riconoscimento della fibromialgia come malattia .

Affari istituzionali

ddl 1236  Disposizioni in materia di sicurezza pubblica
Affare assegnato n. 563 Global Combat Air Programme.
ddl 57, ddl 203, ddl 313, ddl 367, ddl 417, ddl 443, ddl 459, ddl 490 e ddl 556 Disposizioni in materia di elezione diretta dei presidenti delle province, dei sindaci metropolitani e dei sindaci
ddl 787 Esercizio del diritto di voto in un comune situato in una regione diversa da quella di residenza, approvato dalla Camera dei deputati.

Cultura 

ddl 568  Promozione e tutela della danza.
ddl 597-B Promozione delle manifestazioni in abiti storici, approvato dal Senato e modificato dalla Camera dei deputati.

In apertura foto di Gazia/Ruggeri/Ag.Sintesi