Finanziaria: la manovra in sintesi

La legge di bilancio per il prossimo anno contiene il pacchetto dei condoni, ma anche il taglio delle tasse per i rediti piu’ bassi, la tassa sul fumo, gli incentivi per Fiat e indotto, cartolarizzazioni anche per gli enti locali, e anche un caledoscopio di misure su molti altri campi e ‘minimalia’ inserite negli ultimi giorni di voto al Senato.
Ecco i capitoli principali della manovra.

– IRPEF – Rinvio della revisione delle aliquote e degli scaglioni Irpef indicati nella manovra 2003, per gli emolumenti arretrati, al periodo di imposta successivo al 31 dicembre 2004. Modifiche anche per le fasce di reddito e le deduzioni: per i lavoratori dipendenti la deduzione di 3.000 euro e’ incrementata di 4.500 euro, per i pensionati la deduzione base e’ aumentata di 4.000 euro, per i lavoratori autonomi, infine, la deduzione cresce di ulteriori 1.500 euro. Le aliquote sono: 23% fino a 15.000 euro; 29% da 15.000 a 29.000 euro, 31% da 29.000 a 32.600, 39% da 32.600 a 70.000 euro; 45% oltre i 70.000 euro.

– IRPEG – Passa dal 36% al 34% dal primo gennaio 2003.

– IRAP – Vengono escluse dalla base imponibile le borse di studio e i contratti di formazione. Per le imprese con un fatturato fino a 400.000 euro e’ prevista la deduzione di 2000 euro per ogni dipendente fino ad un massimo di cinque dipendenti. Viene anche aumentata a 7.500 euro la deduzione forfettaria prevista per le piccole imprese.

– TASSA FUMO – Aumento a pacchetto probabilmente di 20 centesimi. Un decreto del ministero dell’ Economia da emanarsi entro il 30 aprile 2003 stabilira’ l’aumento della tassazione che dovra’ portare un gettito non inferiore a 435 milioni di euro.

– VIDEOGIOCHI – Giocate in moneta, ma il costo della partita non potra’ superare i 50 centesimi, con vincita massima fissata a 10 euro. Le macchinette non potranno stare nelle sale bingo. La base imponibile forfettaria per le nuove macchinette viene alzata da 6.600 euro (stabiliti in Commissione) a 9.900 euro. L’imponibile per i vecchi videogiochi aumenta da 1.735 a 4.000 euro. Per i vecchi videogiochi viene anticipato al 15 febbraio 2003 il termine per la denuncia e per le macchinette non in regola e’ prevista la confisca.

– PROROGA SGRAVI EDILIZIA. Sono prorogati al 30 settembre 2003 gli sgravi fiscali per le ristrutturazioni edili (36%), con l’Iva al 10%.

– IL CONDONO- La definizione automatica per gli anni pregressi riguarda tutte le imposte concernenti dichiarazioni fino al 31 ottobre 2002. La sanatoria prevede il pagamento di una maggiorazione percentuale del 18% sulle imposte versate ogni anno: la percentuale scende al 16% e al 13% se si erano versati piu’ di 10 o 20 mila euro di imposta. Per l’Iva invece l’importo dovuto e’ pari al 2% dell’imposta relativa alle operazioni imponibili effettuate e al 2% dell’imposta detraibile nello stesso periodo (anche in questo caso si cala all’1,5 e all’1% se si superano i 200 e i 300 mila euro). La sanatoria e’ esclusa per gli evasori totali. L’adesione al condono consente di evitare futuri accertamenti. Per quanto riguarda invece la punibilita’, con un emendamento presentato oggi la maggioranza ha messo dei precisi ‘paletti’ specificando i reati non punibili dopo il condono.

– INCENTIVI GIOVANI COPPIE: Una parte dei finanziamenti del Fondo Sociale saranno utilizzati per aiutare le giovani coppie all’ acquisto della casa, con mutui a tasso zero garantiti dai comuni, e per aiutarli nelle spese in caso di arrivo di un bebe’, con una sorta di bonus pannolino.

– IL CONCORDATO – E’ stata riscritta la norma del concordato gia’ prevista in finanziaria. Viene concentrato il raggio d’ azione sulle imprese e i lavoratori autonomi piu’ piccoli (fino a 5,164 milioni di euro, contro i 10 milioni precedenti), estende i propri effetti fino al 31 ottobre 2002. Il meccanismo, inoltre, sara’ attuato con meccanismi di autoliquidazione, senza cioe’ l’invio di lettere da parte del fisco come e’ avvenuto nel passato. Per il 1997 bastera’ versare entro il 20 giugno 2003 300 euro, per gli anni successivi gli importi non possono essere inferiori a 600 euro e a 1.500 euro in base alle metodologie degli ”studi di settore”. Le maggiori imposte dovute sono ridotte del 50% se superano i 5.000 euro per le persone fisiche e i 10.000 euro per le societa’.

– INTEGRATIVA SEMPLICE – E’ la regolarizzazione che si ottiene presentando una dichiarazione integrativa entro il 16 marzo 2003 e permette di sanare le imposte sui redditi, le addizionali, l’ Iva, l’ Irap e i contributi previdenziali. La sanatoria si perfeziona pagando le imposte dovute in base alle disposizioni vigenti in ciascun periodo sempre entro il 16 marzo (i valori che superano i 2000 euro per le persone fisiche e i 15.000 per le societa’ potranno pero’ essere versati entro il 30 settembre). I dati dell’ integrativa, in base alle modifiche approvate, potranno ora essere utilizzate nell’ ambito dei processi penali e per i procedimenti gia’ in corso.

– SCRITTURE CONTABILI E SCUDO FISCALE – E’ estesa alle societa’ la possibilita’ di sanatoria per i capitali esportati illecitamente, ma e’ scomparsa l’ imposta del 2,5% sul valore delle attivita’ che si fanno emergere. La regolarizzazione sara’ valida per le attivita’ detenute all’estero entro il 31 dicembre 2001. Le imprese possono regolarizzare, inscrivendole nel bilancio chiuso al 31 dicembre 2002, le attivita’ precedentemente omesse, pagando un’imposta sostitutiva del 15%. Le societa’ potranno cancellare le poste finte di bilancio e questo non comportera’ variazioni positive o negative per determinare il reddito su cui pagare le imposte.

– CONDONO TASSE LOCALI – Arriva la possibilita’ di condono anche per i tributi locali: dall’ Ici al bollo auto, fino alla tassa sui rifiuti solidi urbani. La decisione spetta a Regioni, province e comuni che possono stabilire ”la riduzione dell’ammontare delle imposte e tasse loro dovute, nonche’ l’esclusione o la riduzione dei relativi interessi e sanzioni”. Le agevolazioni possono essere introdotte anche in caso di procedure di accertamento gia’ in corso, bloccandole.

– SCONTI PER ILLECITI GIA’ INSCRITTI – Sconti fiscali del 75%, e nessun interesse di mora, nei casi di illeciti gia’ inscritti a ruolo. Diverse misure di ‘sconto’ sono previste invece per altre contestazioni, come gli avvisi preventivi.

– CONDONO CANONE RAI – Il mancato pagamento del canone fino al 31 dicembre 2002, possa essere sanato con il versamento di 10 euro per ogni annualita’ dovuta.

– AFFISSIONE ILLEGALE MANIFESTI – E’ prevista anche una sanatoria per l’affissione illegale di manifesti politici. Le violazioni potranno essere sanate con il pagamento di una ‘tassa’ massima di 400 euro per violazione.

– SANATORIA SUCCESSIONI E CATASTALI – Entro il 16 marzo, con la presentazione di una istanza e il pagamento delle imposte dovute con l’ aumento del 25% sara’ possibile definire le imposte di registro, ipotecaria, catastale, sulle successioni e donazioni e l’ Invim. L’ imposta dovuta viene calcolata dall’ agenzia delle entrate, il pagamento deve avvenire entro 60 giorni dalla notifica.

– LITI FISCALI – Non e’ prevista piu’ una soglia limite. Potranno essere chiuse pagando 150 euro se il loro valore e’ fino a 2.000 euro e il 10% se si supera questa soglia. Il versamento va fatto il 14 marzo e puo’ essere rateizzato in sei rate trimestrali se supera i 50.000 euro.

– BONUS OCCUPAZIONE E INVESTIMENTI – E’ prorogato al 2006 il credito di imposta per i nuovi assunti che viene pero’ ridotto e rimodulato. Il bonus sara’ di 100 euro e sale a 150 euro per gli ultraquarantacinquenni. Per le aree depresse i due importi salgono di 300 euro. Prorogato anche il credito di imposta sugli investimenti nelle aree depresse. Un ulteriore stanziamento di 30 milioni di euro e’ stato previsto per le aree svantaggiate del Nord.

– SCUOLA E RICERCA – Taglio di organici per bidelli e insegnanti di sostegno, mentre si torna al maestro prevalente. Tutte le cattedre vengono ricondotte a 18 ore settimanali, mentre i bidelli vengono ridotti del 6% nel triennio 2003-2005. Fondo di 30 milioni di euro all’anno a favore degli alunni delle scuole private. Per Universita’ e ricerca crescono le risorse che passano fondo da 170 a 195 milioni di Euro per ogni anno dal 2003 al 2005. Arrivano anche risorse per l’adeguamento degli edifici scolastici alla normativa antisismica. Si tratta del 30% annuo del Fondo rotativo per la progettualita’ che la Finanziaria istituisce presso la Cassa depositi e prestiti.

– SANITA’ – Confermati i ticket sulla diagnostica strumentale e di laboratorio. Le Regioni conteranno su un fondo di 164 mln di euro ma dovranno avviare sul proprio territorio il monitoraggio delle ricette mediche e farmaceutiche, e delle delle prescrizioni specialistiche e ospedaliere. Continuera’ la razionalizzazione della spesa farmaceutica. I ticket per le terme sale dagli attuali 36,15 euro a 50 euro.

– PENSIONI – Abolito il divieto di cumulo tra redditi da lavoro e pensione per coloro che lasciano il lavoro con un minimo di 37 anni di contributi e 58 di eta’. La totale cumulabilita’ viene estesa a chi e’ gia’ in pensione al 1 dicembre 2002, ma questi soggetti devono versare una cifra che tenga conto dei loro requisiti al momento del pensionamento. Prevista anche una sanatoria per chi, in passato, ha cumulato ‘in nero’ i redditi, in presenza del divieto.

– PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – E’ confermato il blocco del turn over, ma con deroghe per i settori della sicurezza e dei beni culturali. Arrivano altri 1.000 poliziotti contro l’immigrazione e altri 1.000 funzionari civili. Prosegue il processo di razionalizzazione della spesa per beni e servizi.

– CARTOLARIZZAZIONI – Il bacino dele cartolarizzazioni e’ allargato a Sviluppo Italia e agli enti locali.

– INCENTIVI TECNOLOGIE – E’ istituito un fondo speciale ”Pc per i giovani” presso il ministero dell’Economia. e vengono vengono stanziati 31 milioni di euro per favorire l’acquisto di decoder e l’accesso alla banda larga di Internet. – FIAT – Cig e la mobilita’ anche per i lavoratori dell’ indotto, per il quale vengono stanziati complessivamente 170 milioni di euro in due anni. Sale da 324 a 376 milioni di euro il Fondo per l’occupazione.

– GIUDICI – E’ prolungata a 75 anni la pensione dei giudici di cassazione.

– SPORT – Dal 1 luglio 2003 gli sportivi dilettanti sono soggetti all’ obbligo assicurativo e potranno scegliere la compagnia assicurativa. alla riforma delle societa’ sportive dilettantistiche. Sono riformate le societa’ sportive dilettantistiche, e viene istituito un fondo di garanzia presso l’Istituto per il credito sportivo. Viene inoltre disciplinata la gestione degli impianti sportivi. Il Coni viene esentato, insieme alle fondazioni sportive nazionali e gli enti di promozione sportiva riconosciuti dallo stesso Coni, dall’obbligo di operare la ritenuta d’acconto sui contributi erogati alle societa’ e associazioni sportive dilettantistiche.

– AGRICOLTURA – Sono prorogare le agevolazioni per il settore.

– RC AUTO – E’ definitivamente abolita la tariffa unica nazionale nei confronti degli automobilisti che non hanno mai fatto incidenti e sono nella classe di massimo bonus. Viene cosi’ corretto quanto previsto dalla riforma del settore.

– ASILI IN LUOGHI LAVORO – E’ istituito dal 2003 un fondo di rotazione per il finanziamento dei datori di lavoro che realizzano servizi nido e micro-nido.

– ESENZIONI PER ANZIANI- I circoli per gli anziani saranno esentati a partire dal 2003 dal pagamento del canone Rai e dei diritti Siae in caso di feste.

– PENSIONATI ITALIANI ALL’ESTERO – Viene innalzata la pensione minima come per i cittadini residenti in Italia, ma se hanno alle spalle 10 anni di contributi versati.

– AREE TERREMOTATE – Interventi sull’edilizia scolastica nell’area del Molise recentemente colpite dal terremoto, ma anche centralizzazione e riallocazione dei 2.000 miliardi di vecchie lire ‘avanzate’ per il terremoto di Irpinia e Basilicata e sconto del 90% per le tasse delle imprese della Sicilia orientale colpita dal terremoto del 1990.

– BANKITALIA: Le vecchie lire che non sono state restituite diventeranno ”incasso” per l’erario. La Banca d’ Italia dovra’ fare una stima delle somme che si ritiene non saranno restituite ed anticipare una quota, il 65%, entro il prossimo febbraio 2003. Altre norme, poi, prevedono la possibilita’ di convertire vecchi titoli in possesso dell’ istituto guidato da Antonio Fazio in titoli con valore di mercato, per abbattere il debito.

– FONDAZIONI BANCARIE – Viene esteso a 7 anni il tempo massimo per la cessione delle quote di controllo delle banche per le fondazioni fino a 200 milioni di patrimonio. Per le stesse si allarga il numero di settori sui quali e’ possibile intervenire.

– MINIMALIA – Inserite all’ultimo momento alcune norme come un contributo di 20 milioni di euro al Policlinico S. Matteo di Pavia; l’ampliamento della durata dell’incarico del Garante del contribuente; l’inserimento delle ceneri vulcaniche nella definizione delle calamita’ naturali; la proroga al 30 giugno 2003 del termine per l’installazione degli apparecchi misuratori fiscali.