Approvato il ddl “del Buon Samaritano”

Il Senato ha definitivamente approvato il disegno di legge cd. “del Buon Samaritano”. Il ddl 1787-B, proposto dal governo per facilitare la distribuzione di prodotti alimentari a fini di beneficienza da parte delle organizzazioni (prima fra tutte, il Banco Alimentare, che ha promosso in Italia la Good Samaritan law), ha avuto “vita difficile” alla Camera, dove si è deciso di sopprimere il secondo comma dell’unico articolo (che sollevava dai controlli sanitari “I luoghi, il personale ed i mezzi utilizzati per l?esercizio dell?attività di cui al comma 1”) e di cambiare radicalmente la schiera dei soggetti equiparati al conumatore finale: non più le organizzazioni di volontariato iscritte negli appositi registri regionali, ma “Le organizzazioni riconosciute come organizzazioni non lucrative di utilità sociale ai sensi dell?articolo 10 del decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460”. Seppur ampiamente modificato, il disegno di legge è passato ed ora si trova in attesa di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale. Ecco il testo definitivo: Disciplina della distribuzione dei prodotti alimentari a fini di solidarietà sociale Art. 1. (Distribuzione dei prodotti alimentari a fini di solidarietà sociale) 1. Le organizzazioni riconosciute come organizzazioni non lucrative di utilità sociale ai sensi dell?articolo 10 del decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460, e successive modificazioni, che effettuano, a fini di beneficenza, distribuzione gratuita agli indigenti di prodotti alimentari, sono equiparati, nei limiti del servizio prestato, ai consumatori finali, ai fini del corretto stato di conservazione, trasporto, deposito e utilizzo degli alimenti. Ed ecco lo stenografico della seduta di ieri alla commissione Affari Costituzionali del Senato, che ha approvato il ddl in sede deliberante (con due ordini del giorno: IN SEDE DELIBERANTE (1787-B) Disciplina della distribuzione dei prodotti alimentari a fini di solidarietà sociale, approvato dal Senato e modificato dalla Camera dei deputati (Seguito della discussione e approvazione) Riprende la discussione, sospesa nella seduta del 28 maggio. Il senatore VITALI illustra gli emendamenti 1.1 e 1.2, ispirati dall’esperienza condotta dalla facoltà di politica agroalimentare dell’Università di Bologna in collaborazione con una importante impresa di distribuzione, consistente nella distribuzione gratuita di prodotti alimentari invenduti ma non ancora scaduti per finalità di solidarietà e di beneficenza, che hanno consentito, fra l’altro, la riduzione dei costi di gestione del magazzino e la creazione di alcuni posti di lavoro. L’iniziativa, a suo avviso, potrebbe essere estesa ad altre realtà, con la previsione di un beneficio fiscale e la regolazione dei controlli igienico- sanitari da realizzare attraverso l’individuazione di un apposito responsabile. Condividendo l’opportunità di pervenire alla definitiva approvazione del disegno di legge in titolo, rimette le proposte di modifica alla valutazione del relatore e del rappresentante del Governo e preannuncia la presentazione di un autonomo disegno di legge che valorizzi complessivamente i risultati dell’esperienza da lui citata. Il senatore BATTISTI, pur condividendo l’intento degli emendamenti presentati dal senatore Vitali, rileva i rischi che potrebbero derivare dalla riduzione dei controlli igienico-sanitari su alcuni prodotti alimentari, in particolare quelli congelati o surgelati, per i quali l’eventuale interruzione della catena del freddo potrebbe determinare gravi alterazioni. Il relatore FALCIER, replicando alle osservazioni svolte dal senatore Battisti, ricorda che la Camera dei deputati ha soppresso il comma 2 dell’articolo 1 nel testo approvato dal Senato, che sottraeva alle vigenti autorizzazioni e controlli sanitari i luoghi, il personale e i mezzi utilizzati per l’esercizio dell’attività di distribuzione dei prodotti alimentari a fini di solidarietà sociale. Con riferimento agli emendamenti presentati dal senatore Vitali, ritiene inopportuno procedere ad ulteriori modifiche del testo, che ritarderebbero la definitiva approvazione della legge, per cui invita il presentatore a ritirarli, anche perché la Commissione bilancio ha espresso al riguardo un parere contrario ai sensi dell’articolo 81 della Costituzione. Il sottosegretario Grazia SESTINI sottolinea che le disposizioni in esame rappresentano il risultato di un lungo dibattito: esse forniscono una prima risposta all’esigenza di semplificazione burocratica e di agevolazione delle attività delle associazioni di volontariato. Ricorda che la modifica apportata al comma 1 dalla Camera dei deputati, che ha limitato l’applicazione della norma alle ONLUS escludendo invece le associazioni minori, è stata approvata con il parere contrario del Governo. Il Governo, quindi, è disponibile a ritornare sull’argomento per migliorare la normativa e quindi si associa all’invito espresso dal relatore affinché il senatore Vitali ritiri gli emendamenti 1.1 e 1.2. Ritiene, inoltre, che la soppressione del comma 2 garantisca il mantenimento di un regime ordinario di controlli, per cui, a suo avviso, le preoccupazioni espresse dal senatore Battisti devono ritenersi risolte. Il senatore VITALI, accogliendo gli inviti del relatore e della rappresentante del Governo, ritira gli emendamenti 1.1 e 1.2 e illustra il seguente ordine del giorno: 0/1787-B/1/1 VITALI, BATTISTI “La Commissione affari costituzionali del Senato, auspica che le disposizioni del disegno di legge n. 1787-B, recante “disciplina della distribuzione dei prodotti alimentari a fini di solidarietà sociale”, siano successivamente integrate con norme che prevedano ulteriori agevolazioni fiscali”. Il senatore BATTISTI illustra a sua volta il seguente ordine del giorno: 0/1787-B/2/1 BATTISTI, VITALI “La Commissione affari costituzionali del Senato, in sede di approvazione del disegno di legge n. 1787-B, recante “disciplina della distribuzione dei prodotti alimentari a fini di solidarietà sociale”, auspica che rimangano fermi i controlli sanitari e amministrativi relativi ai prodotti surgelati e congelati, attinenti al trasporto, alla conservazione, al deposito, alle scadenze e alle modalità d’uso, stabiliti dalla normativa vigente.” Il sottosegretario Grazia SESTINI, a nome del Governo, accoglie entrambi gli ordini del giorno. Il senatore PETRINI, pur condividendo le finalità del disegno di legge in discussione e le specifiche esigenze organizzative di attività che hanno un evidente significato sociale, esprime perplessità per il venir meno dei controlli igienico-sanitari sui prodotti alimentari in conseguenza dell’equiparazione delle organizzazioni di volontariato ai consumatori finali. A suo avviso, infatti, permane la preoccupazione per comportamenti colposi che potrebbero determinare danni alla salute degli utilizzatori di quei prodotti. Allo scopo di sollecitare il Governo alla dovuta attenzione per le esigenze della catena alimentare, preannuncia a titolo personale un voto di astensione. Accertata la presenza del prescritto numero di senatori, la Commissione approva quindi l’articolo unico del disegno di legge, nel testo trasmesso dalla Camera dei deputati. La seduta termina alle ore 16,20. www.senato.it