La legge di bilancio? Giorni decisivi per migliorare una manovra senza strategia

I giorni che ci separano dalla chiusura dell’attività parlamentare in vista delle feste natalizie vedono impegnati il Senato nell’approvazione del ddl 1323 d-l n.160/2024 – Lavoro, università, ricerca e istruzione per una migliore attuazione del PNRR approvato dalla Camera dei deputati.

E la Camera sul ddl 2112-bis​ Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2025 e bilancio pluriennale per il triennio 2025-2027. Tutto a 16 giorni dall’esercizio provvisorio semmai accadesse che il Parlamento  non approvasse il bilancio entro il 31 dicembre.  

È soprattutto sulla legge di bilancio che le commissioni e le assemblee saranno impegnate le prossime settimane. L’esecutivo, in evidente affanno, venerdì scorso non ha chiuso sugli emendamenti in Commissione rinviando tutto ad oggi e, a seguire, l’esame in aula a mercoledì/giovedì. Un Governo che sta riscrivendo la manovra consegnata al Parlamento nello scorso ottobre e che dichiarava interventi per circa 30 miliardi, 17 dei quali per l’Irpef e il cuneo fiscale, 3 miliardi per il sostegno alle imprese, 2 miliardi per sicurezza e protezione civile, 2 miliardi per famiglie e politiche sociali, 1 miliardo per la salute. Numeri oggi già cambiati.

Vi segnalo alcuni degli emendamenti approvati dal  primo pacchetto proposto settimana scorsa dal Governo: è stato introdotto un fondo dote famiglia di 30 milioni che rimborserà le spese per lo sport e le attività extrascolastiche dei figli tra 6 e 14 anni di nuclei con Isee sotto i 15mila euro; un bonus di 100 euro, doppio per chi ha un reddito sotto i 20mila euro, per l’acquisto di elettrodomestici; è confermato l’aumento delle tasse su giochi e scommesse; l’aumento della tassa di imbarco per i voli intercontinentali e i pedaggi autostradali; la liberalizzazione della caccia ben oltre i limiti attuali previsti per l’attività venatoria; 20 milioni per le imprese del settore dell’editoria e degli esercizi dei punti vendita; un aumento di 8 euro mensili delle pensioni dei soggetti disagiati over 70; cresce di 5 milioni il Fondo per sostenere le spese sociali dei comuni. Oggi attendiamo il secondo pacchetto di emendamenti sempre  proposti del Governo e l’elenco dei  provvedimenti che via via saranno approvati, molti dei quali ho timore saranno sottoposti al tritacarne di mance e ripicche all’interno della maggioranza.

Se l’obiettivo di non scassare i conti pubblici era la priorità annunciata ai mercati e alla Commissione europea – entrambi hanno apprezzato – in un contesto già cambiato nel quale le chance di crescita della nostra economia si fanno più difficili a fronte di probabili politiche proibizionistiche statunitensi e del perdurare dei conflitti che ci circondano, avremmo avuto bisogno di una manovra di bilancio non di sopravvivenza ma con una visione strategica e di futuro. Nel Paese aumentano le disuguaglianze e la povertà in tutte le sue dimensioni, da quella educativa a quella del mancato accesso alle cure sanitarie. 

Per un bilancio definitivo sulle azioni previste per il sostegno e la promozione del Terzo settore (ricordo il 5 per mille, il servizio civile, e non solo) converrà attendere l’approvazione definitiva della legge di bilancio. L’attività delle Commissioni in questi ultime settimane è assai ridotta, concentrata sui provvedimenti in votazione nelle assemblee di Camera e Senato. 

Di seguito una selezione dei ddl inscritti negli ordini del giorno delle convocazioni. Abbiamo delle new entry, anche se  ancora manca il ddl di  riforma  della legge sulla cittadinanza  proposta in pompa magna questa estate da Forza Italia. Non ce lo siamo dimenticati. Ne riparleremo con la ripresa.  

Colgo l’occasione di augurarvi un nuovo  anno, ricco di cittadinzanza attiva e di passione per il bene comune. Nel ricordo di Riccardo.

Affari istituzionali 
Ddl 1236  Disposizioni in materia di sicurezza pubblica approvato dalla Camera dei deputati. 
Ddl 787  Esercizio del diritto di voto in un comune situato in una regione diversa da quella di residenza, approvato dalla Camera dei deputati.
Ddl 57, ddl 203, ddl 313, ddl 367, ddl 417, ddl 443, ddl 459, ddl 490 e ddl 556  Disposizioni in materia di elezione diretta dei presidenti delle province, dei sindaci metropolitani e dei sindaci.
Ddl 2143​ Introduzione dell’articolo 133-bis della Costituzione, concernente lo svolgimento contestuale delle elezioni e dei referendum.

Sociale e Terzo settore 
Ddl 858  Disposizioni in materia di attività organizzate dalle associazioni pro loco.
Ddl 972, ddl 1145 e ddl 1167  Riduzione dello spreco alimentare.
Ddl 28 Fondo per il sostegno e lo sviluppo della comunità educante.
Ddl n. 992 Attuazione dell’articolo 33 della Costituzione in materia di attività sportiva.

Salute e sanità 
Ddl 65–104–124–570–1083  Disposizioni in materia di morte volontaria medicalmente assistita. 
Ddl 1043  Protezione contro i pericoli derivanti dall’esposizione alle radiazioni ionizzanti.
Ddl 483 Tutela persone affette da patologie oculari cronico-degenerative.
Ddl 623 Celiachia.
Ddl 898 Disposizioni per la tutela delle persone affette da epilessia.
Ddl 990  Disturbi del comportamento alimentare.
Ddl 1241 Prestazioni sanitarie.
Dl 246–400–485–546–594–601–603–946–1023 Disposizioni per il riconoscimento della fibromialgia come malattia invalidante.
Ddl 734–938–1171–1179 Disposizioni in materia di tutela della salute mentale.
Ddl 1208​ e 2095​ Disposizioni in materia di terapie digitali.

Ambiente e territorio
Ddl 29, 42, 1028, 1122 e 1131 Rigenerazione urbana.
Ddl 1294 Legge quadro in materia di ricostruzione post-calamità, approvato dalla Camera. 
Ddl 837 Edilizia residenziale pubblica.
Ddl 1049 Proposta per la promozione di progetti a impatto sociale sul territorio.
Ddl 1562​ Disposizioni concernenti la programmazione dell’edilizia residenziale pubblica, le agevolazioni fiscali per interventi di recupero del patrimonio edilizio residenziale pubblico e sociale nonché il sostegno dell’accesso alla locazione di immobili abitativi e del pagamento dei canoni di locazione.

Europa e internazionale 
Ddl 1258 Legge di delegazione europea 2024. 
Doc. LXXXVI n. 2 Relazione programmatica sulla partecipazione dell’Italia all’Ue per il 2024. 

Infanzia e istruzione 
Ddl 314 Compartecipazione Stato spese per minori in comunità o istituti. 
Ddl 492  Scuole dell’infanzia a indirizzo musicale.
Ddl 1136 Disposizioni per la tutela dei minori nella dimensione digitale.
Ddl 180 e ddl 1041 Alunni con alto potenziale cognitivo.

Cultura
Ddl 507 Sulla promozione della memoria dei campi di prigionia, di internamento e di concentramento in Italia. 
Ddl 568 Promozione e tutela della danza.
Ddl 970 Regolamentazione delle competizioni videoludiche.
Ddl 279 e ddl 503 Sostegno alle associazioni musicali amatoriali.
Ddl 1521​ Modifica al codice dei beni culturali e del paesaggio, e altre disposizioni concernenti la valorizzazione sussidiaria dei beni culturali e l’istituzione del circuito “Italia in scena”.

Lavoro
Ddl 672 Semplificazioni in materia di lavoro e legislazione sociale.
Ddl 1146 Intelligenza artificiale. 
Ddl 647–739–1289 Inserimento lavorativo persone con disturbi dello spettro autistico.
Ddl 1101 Sicurezza lavoro e tutela vittime amianto e tumori professionali.
Ddl 126–281 Disposizioni in materia di salario minimo e rappresentanza delle parti sociali nella contrattazione collettiva. 
Ddl 89–257–671–813 Molestie nei luoghi di lavoro.
Ddl 1573, 300, 1184, 1299, 1310, 1617 Disposizioni in materia di partecipazione dei lavoratori al capitale, alla gestione e ai risultati dell’impresa. 

Foto Roberto Monaldo/LaPresse