Il Ddl Sicurezza arriva in Aula: aumentano i reati senza interventi sulle cause che li producono

La settimana parlamentare si annuncia piuttosto interessante e da seguire con attenzione. Gli ordini del giorno di Camera e Senato contengono mozioni e testi di legge  sui quali appuntare la nostra attenzione. Proposte su cui tanto si è discusso nei mesi scorsi durante il  confronto nelle Commissioni e che ora giungono in Assemblea per essere votate.

Mi riferisco  al ddl 1020-A  “Modifiche alla legge n. 145/2016 sulla partecipazione dell’Italia alle missioni internazionali” . Ma  più in particolare al  ddl 1660-A​ “disposizioni in materia di sicurezza pubblica, di tutela del personale in servizio, nonché di vittime dell’usura e di ordinamento penitenziario”, che a suo tempo ha suscitato un confronto aspro tra maggioranza e opposizione, e voci molto critiche da parte delle organizzazioni civili. Il testo consta di 5 capi  per un totale di 29 articoli . I titoli sono già esplicativi della impostazione data al disegno di legge: prevenzione e contrasto del terrorismo e della criminalità organizzata; sicurezza urbana; tutela del personale delle forze di polizia, forze armate e vigili del fuoco; disposizioni in materia di vittime dell’usura; norme sull’ordinamento penitenziario. 

L’impressione che si ricava dalla lettura del testo è che ancora una volta si punti sull’aumento  delle pene e l’introduzione di nuovi reati (che in alcuni casi può essere pure utile) senza agire contemporaneamente  sulle cause o comunque sui fenomeni sociali che producono le “insicurezze”.  

Vi segnalo i passaggi più critici. 

• Vengono introdotte:  una nuova fattispecie di reato per il contrasto alla occupazione arbitraria di immobili, da 2 a 7 anni di reclusione (ma perché non interveniamo sull’emergenza casa, un vero dramma sociale?);
• sanzioni amministrative per coloro che bloccano la circolazione su strada (ma davvero siamo in emergenza?); 
• modifiche del codice penale in materia di accattonaggio nell’impiego dei minori (ma sui minori schiavizzati non possiamo fare di più? Più che aumenti di pena non abbiamo bisogno di un potente investimento sociale?);
• il rafforzamento della sicurezza delle strutture di trattenimento e accoglienza per i migranti: contro atti di violenza e persino atti resistenza passiva si introducono aumenti di pena (ma tutti noi conosciamo il degrado e l’inumanità di queste strutture! E allora si abbia il coraggio di ripensare il modello di accoglienza);
• E poi l’ultimo capo,  dedicato alle strutture penitenziarie che tutte le organizzazioni di volontariato impegnate negli istituti di pena hanno ritenuto  inadeguato rispetto al dramma del sovraffollamento e dei suicidi quasi settimanali (eppure il Terzo settore di proposte ne ha fatte parecchie in questi anni, sostenibili e neppure tanto costose). 

Mi domando: perché non agire in sinergia la leva della promozione sociale e della presa in carico con  quella della sanzione penale quando  necessaria? Davvero ancora crediamo  che quest’ultima da sola possa dare  sicurezza e  una vita più degna a tutti? 

Vi segnalo altresì l’avvio della discussione -finalmente-  sui ddl 65–104–124–570–1083  “Disposizioni in materia di morte volontaria medicalmente assistita” . E le mozioni  n. 1-00314 concernente “iniziative per una riforma della disciplina in materia di cittadinanza”  e   n. 1-00315 su  “iniziative volte a garantire il diritto allo studio”, entrambe  piuttosto attuali.

Ultimo,  le  assemblee discuteranno il ddl  1830 “Revisione della disciplina in materia di valutazione delle studentesse e degli studenti, di tutela dell’autorevolezza del personale scolastico nonché di indirizzi scolastici differenziati”, approvato già al Senato. E il ddl 1835-A​  “istituzione della Giornata degli internati italiani nei campi di concentramento tedeschi durante la seconda Guerra mondiale”. 

Di seguito i testi di legge in discussione nelle Commissioni permanenti, suddivisi per ambiti.

Internazionale e Europa

dl 1210  Rafforzamento dei servizi consolari in favore dei cittadini italiani residenti o presenti all’estero, approvato dalla Camera dei deputati. 

AG 191  Schema di DPCM di ripartizione delle risorse del fondo per il finanziamento della prosecuzione nel 2024 delle missioni internazionali.

Doc. LXXXVI n. 2  Relazione programmatica sulla partecipazione dell’Italia all’Unione europea per l’anno 2024.   

ddl 404  Sottrazione o trattenimento anche all’estero di persone minori o incapaci. 

Ambiente e territorio

ddl 948  Modifiche alla legge quadro sulle aree protette.

 ddl 1054  Disposizioni per lo sviluppo e la valorizzazione delle zone montane.

 ddl 658  Capitale italiana della mobilità sostenibile. 

ddl 1049  Proposta per la promozione di progetti a impatto sociale sul territorio.
ddl 29, ddl 42, ddl 761, ddl 863, ddl 903, ddl 1028, ddl 1122 e ddl 1131  Rigenerazione urbana. 

ddl 1084 Legge quadro sulle aree protette. 

Lavoro

ddl 1222  d-l n. 113/2024 – misure fiscali, proroghe di termini ed interventi di carattere economico. 

ddl 672 Semplificazioni in materia di lavoro e legislazione sociale. 

ddl 647–739  Inserimento lavorativo persone con disturbi dello spettro autistico.

 ddl 1146  Intelligenza artificiale. 

ddl 1532-bis​  Disposizioni in materia di lavoro.

ddl 1316​ Modifiche alla legge 11 gennaio 2018, n. 5, e altre disposizioni in materia di organizzazione e funzionamento dei call center, di formazione del personale, di tutela dell’occupazione e di protezione dei consumatori.

Sociale e terzo settore

ddl 925-A Istituzione della Giornata nazionale del formatore.

 ddl 314  Compartecipazione Stato spese per minori in comunità o istituti. 

ddl 837  Edilizia residenziale pubblica. 

ddl 972  Misure per sensibilizzare i consumatori all’adozione di condotte virtuose orientate alla riduzione dello spreco alimentare. ddl 997​, ddl 1269​ , ddl 1463​ e ddl 1490​  Disposizioni in materia di turismo accessibile e di partecipazione delle persone disabili alle attività culturali, turistiche e ricreative.

 ddl 114​ , ddl 159​ , ddl 307​ , ddl. 344​, ddl 443​ , ddl 998​, ddl 1426​, ddl 1461​ e ddl 1690​  Disposizioni per il riconoscimento e il sostegno dell’attività di assistenza e di cura svolta dal caregiver familiare.  

Scuola e infanzia 

ddl 1060 Insegnamento della sicurezza nei luoghi di lavoro nell’ambito dell’educazione civica, approvato dalla Camera dei deputati.

ddl 492  Scuole dell’infanzia a indirizzo musicale. 

ddl 1136  Disposizioni per la tutela dei minori nella dimensione digitale. 

ddl 845  Competenze non cognitive, approvato dalla Camera dei deputati. 

ddl 1158 Tutela dei minori nella dimensione digitale.  

  ddl  1367​  Disposizioni per il sostegno del diritto allo studio e per la prevenzione della dispersione scolastica. 

Cultura 

ddl 413  Produzione e vendita del pane. 

ddl 507  Sulla promozione della memoria dei campi di prigionia, di internamento e di concentramento in Italia. 

ddl 568  Promozione e tutela della danza.

 ddl 939  Valorizzazione delle abbazie e degli insediamenti benedettini medievali.

ddl 970  Regolamentazione delle competizioni videoludiche. 

ddl 279 e ddl 503  Sostegno alle associazioni musicali amatoriali. 

ddl 758​ Istituzione della Settimana nazionale della scrittura a mano. 

Sanità e salute 

ddl 483  Tutela persone affette da patologie oculari cronico-degenerative. 

ddl 623  Celiachia. 

ddl 898  Disposizioni per la tutela delle persone affette da epilessia.

 ddl 990  Disturbi del comportamento alimentare.

 1175  Assistenza sanitaria persone senza dimora, approvato dalla Camera dei deputati. 

ddl 1184-bis  Potenziamento controlli sanitari per Giubileo 2025. 

ddl 483  Tutela persone affette da patologie oculari cronico-degenerative. 

ddl 1037  Mototerapia,  approvato dalla Camera dei deputati. 

ddl 1101  Sicurezza lavoro e tutela vittime amianto e tumori professionali. 

ddl 898–122–269–410  Disposizioni concernenti il riconoscimento della guarigione e dei diritti delle persone affette da epilessia. 

ddl 990–599–1006–1082  Disturbi del comportamento alimentare. 

ddl 287  Esercizio fisico come strumento di prevenzione e terapia. 

ddl 1298​ Disposizioni concernenti il finanziamento, l’organizzazione e il funzionamento del Servizio sanitario nazionale nonché delega al Governo per il riordino delle agevolazioni fiscali relative all’assistenza sanitaria complementare.

Affari istituzionali 

ddl 787 Esercizio del diritto di voto in un comune situato in una regione diversa da quella di residenza, approvato dalla Camera dei deputati. 

ddl 1123  Istituzione della Giornata nazionale della cittadinanza digitale. 

ddl 57, ddl 203, ddl 313, ddl 367, ddl 417, ddl 443, ddl 459, ddl 490 e ddl 556 Disposizioni in materia di elezione diretta dei presidenti delle province, dei sindaci metropolitani e dei sindaci. 

AG 190  Schema di DPR per l’utilizzazione della quota dell’otto per mille dell’IRPEF devoluta alla diretta gestione statale. 

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